启航娱乐平台-怎么样，采取有力措施 促进纺织工业健康发展 !贺燕丽 #$$!年%#&月$我国纺织行业出现了生 产增速下降%企业接单减少%开机率降低等现 象&但纺织业仍继续保持平稳运行$纺织品服装 出口持续快速增长$业绩喜人&由于受非典疫情 影响的滞后性$预计对纺织行业的影响将在三 季度显现&因此$应引起有关部门的高度重视& 一!生产稳定增长经济效益大幅提高然 而生产增速下降 %#&月份$纺织工业实现工业总产值’不 变价(’!($)*+亿元$同比增长#$)#!,)工业增 加值’现行价(%%’’)#+亿元$同比增长##)!’,) 实现利润%!%)!#亿元$同比增长高达!!)&,& 从以上数据可以看出$纺织工业经济效益良好 $但增速%利润均有小幅回落$特别是利润增幅 比 %#’月份下降了%%)(*个百分点$应引起重视& 利润总额位居全国前列的省份依次是*浙江 ’’!)($亿元(%江苏’!#)+’亿元(%山东’#’)&亿 元(%广东’&)&亿元(等&亏损企业亏损额同比增 加#)%’,&纺织品服装出口额为#’)$&亿美元 $同比增长#+)%*,& 东%江苏%河南%湖北%河北&省纱产量##*)多 万吨$占全国纱产量的(!)%,&化纤的生产主 要集中在浙江和江苏两省$分别达%’!)’#万吨 和%$+)*%万吨&而服装的生产则是广东独占鳌 头$达*)(亿件$占全国服装产量的#)%,&纺 织机械的生产$江苏%浙江两省的份额逐渐加 大$已占全国纺机生产的’$)(’,& 二!当前经济运行中存在的主要问题 尽管%#&月份纺织经济运行总体情况良 好$但影响行业健康发展的深层次矛盾仍未得 到解决$对此必须予以高度重视& %)纺织原料价格波动!纺织品市场存在着 较大风险由于气候原因$去年我国棉花减产 $新棉上市时间推迟$造成了企业恐慌心理$价 格上扬)由此又导致农民惜售$棉花企业囤积 经营 $棉花价格持续攀升& 去年*月至今年%月底前$国内市场棉价 上涨了*)*,&今年’月初$国内市场棉价为 %)!(万元-吨$比今年%月份上涨了#&$$元$涨 幅达##)(,&在今年%月份前$国内市场棉价一 直低于进口成本’$$元-吨以上&但从#月份以 主要产品产量增长较快&%#&月$纱产量 为!($)&&万吨$同比增长%*)#+,)布*#)($亿 米$同比增长+)+!,)化纤’#()&!万吨$同比增 长%$)*#,)服装!(亿件$同比增长%#)&*,)纺 后$价格急剧上升$并超过国际市场价格&’月 初$国家及时加强了宏观调控力度$稳定棉花市 场$目前$国内棉价有所回落&纺织原料价格的 波动给纺织工业的经济运行带来较大影响&一 织机械#%)!(万吨$同比增长!’)**,&其中$山 ( !#$$%&’()’$(*$%&’+* !宏观经济管理 !!年第期 形势分析 是面料#服装#制成品等后道产品价格没有出现 同步上涨$原料价格上涨短期内还无法传递出 去%二是化纤的原料价格暴涨引发了一系列的 连锁反应&一季度末及#月份$部分国内聚酯生 产企业出现减产$部分涤纶长丝企业由于无法 承受原料价格上涨$也出现了减产或停产%三是 原料价格高于国际市场$必将影响到纺织产品 在国际上的竞争力$对纺织品和服装出口产生 负面影响’ 另外$现行棉花流通体制虽然打破了长期 由供销社统购统销的局面$但纺织企业进入棉 花收购领域仍受到种种条件的制约$影响了纺 织企业与棉花生产的直接衔接%国家对棉花收 购的优惠政策$如农发行用于收购棉花的优惠 贷款仍主要用于供销社系统$纺织企业无法享 受该项优惠政策( $%目前国家对棉纺设备的有关政策!已在 较大程度上制约了棉纺行业的产业升级(棉纺 设备制造业是棉纺行业的基础$其发展健康与 否$将直接关系纺织工业发展的全局(较长时间 以来$棉纺能力一直由国家有关部门严格控制 (其具体政策是&对棉纺细纱机生产企业实行) 生产许可证*制度$对棉纺生产企业实行)准购 证*制度(国家有关部门发放)准购证*$生产企 业凭 )准购证*购买细纱机(同时$近&’年来$我国限 制进口棉纺纱锭$同期国际上各种新型+高技术 含量的纺织设备不断推出$大大提高了棉纺的 成纱质量和纺纱速度(由于我国的棉纺生产设 备水平的限制$一些新型纺纱设备$国内尚不能 生产(但目前国家对进口棉纺纱锭的政策是&进 口细纱机必须经国家有关部门核准并与压旧锭 子数量挂钩,即必须淘汰旧锭子$等量进口新锭 子-$且规定进口细纱机不准免关税和增值税 (按$(($年)((多万吨纱产量估计$除气流纺 以外$棉纺锭将达*(((多万锭(从实际执行 结果看$这几项政策已在较大程度上制约了我 国棉纺行业的总体发展和产业升级(一是造成 了我国具有较高技术水平的大型国有和国有 控股优质棉纺设备生产企业生产负荷严重不足 $没有研发新型纺纱设备的内在动力$科研开 发处于 停顿状态$阻碍了纺纱设备的更新换代(二是造 成中低水平生产能力大量扩张(由于国内对棉 纺细纱有市场需求$国家又严格控制发展$使得 不少棉纺企业特别是民营企业悄悄地扩张$大 量购买不规范的零部件拼装的棉纺设备或购买 非定点企业生产的中低档设备$造成产品雷同# 低水平扩张严重(三是由于无法采用国际先进 的纺纱设备$技术进步受到阻碍$产业升级受到 影响( +,纺织品服装出口退税严重滞后(去年是 我国加入世贸组织的第一年$出口额首次突破 -((亿美元$达-&%亿美元$其中一般贸易比 重达-$%*.$出口退税压力明显增加(今年&./ 月$一般贸易比重提高到-*.$出口退税压力进 一步加大(由于出口退税普遍滞后一年$尽管一 些地方实行了退税质押贷款$但数量有限$且需 支付利息$由此加大了企业出口成本$使不少企 业不敢接单( 退税滞后的主要原因是中央财政安排的退 税计划远小于实际退税额(由于历史矛盾的积 攒$新安排计划只能退还陈欠税款(巨大的出口 退税缺口$已在较大程度上危及纺织企业出口 $ 制约了对外贸易的健康发展( /% 贸易摩擦日趋增多! 国际贸易保护主义 日益严重 随着国际贸易保护主义的抬头$对我 国的反倾销开始增多( $(($ 年 月$印度对原 产 于 我 国 的 生 丝 展 开 反 倾 销 调 查 %$(($ 年 0 月$ 美国纺织品企业协会要求对从我国进口的 * 类 已 取 消 配 额 限 制 的 纺 织 服 装 产 品 重 新 设 限%$(($ 年 &( 月+&$ 月$ 秘鲁和土耳其对我国 的部分纺织品征收反倾销税( $((+ 年$针对我 国的各类调查+审议+设限还将增多$ 今年 * 月 $& 日$美国又正式启动了对进口中国纺织品防 卫措施施行程序$据此$美国国内符合条件的纺 织品服装生产商或其代表可以提请对从中国进 口的纺织品服装实施限制措施$ 这意味着我国 出口的纺织品输美面临着随意性很大的壁垒限 制( 这将直接影响我纺织品服装出口( 同时$随 着企业自营进出口权的放开$ 参与国际市场竞 争的企业越来越多$为了扩大国际市场份额$企 #$%& &’(% )*%& )* &’(% +* !宏观经济管理 形 势 分 析 ,--!年第 期 业之间出现了竞相压价的现象# 因此$规范整顿 出口秩序$加强行业自律$已迫在眉睫# 三!深化体制改革 加强宏观调控 为纺织 行业走新型工业化道路创造良好环境 党的十六大提出了走新型工业化道路的战 略决策$也为纺织工业发展指出了发展方向# 面 对日益多变的国际国内市场$ 纺织工业只有坚 持产业升级%技术创新$才能持续健康发展# #$ 尽快改进棉纺总量控制办法! 限制棉纺 行业正常发展的棉纺设备&生产许可证’ 和& 准 购证’ 已不适应市场需求并有碍于提高棉纺行 业国际竞争力$目前$&生产许可证’已取消$ 建 议将&准购证’也尽快取消# 从宏观政策上$要由 单纯的严格控制棉纺能力转向宏观调控和适度 发展并举$ 将企业私下采用低水平的装备上棉 纺能力$ 改变为按相关规划和政策有步骤地按 正常途径提高棉纺能力# 为建立棉纺行业有序 竞争的市场环境$ 国家需加快制定相应的技术 法规和技术标准$根据市场需求情况$按照国家 新的投融资管理有关规定$适度发展棉纺能力 $ 并使新增棉纺能力达到国际先进水平# 同时 $为 鼓励棉纺织企业采用先进适用技术装备 $ 应修 改 !当前国家鼓励发展的产业% 产品和 技术目 录 % ! 国 内 投 资 项 目 不 予 免 税 的 进 口 商 品 目 录$ 对企业进口国内尚不能生产的紧 密纺%卡 摩纺% 新型气流纺等国际先进新型纺 纱设备应 予以免征关税和增值税$ 以尽快提高 我国棉纺 装备的整体技术水平和行业的国际 竞争力# %$ 进一步深化棉花流通体制改革 采取有 力措施稳定原料供应! 由于棉纺行业的原料费 用占总成本的 &’$ 而棉花又占我国纤维加工 量的 #(! 强$因此$棉花成为影响我国纺织工业 经济效益的重要因素# 在措施上$一是加强国家 对棉花的宏观调控$ 进一步完善国家储备棉机 制$将棉花储备和经营真正分开$使国家储备棉 起到调控棉花市场%平抑价格的作用(二是国家 应及时发布权威信息$ 引导企业和棉农的经营 行为$确保棉花产业的稳定发展(三是鼓励纺织 企业直接面向棉花市场$按照市场竞争原则$自 主采购棉花$鼓励纺织企业与棉农%棉花加工企 业的进一步合作( 四是对符合国家规定的纺织 企业$实施棉花收购的优惠贷款政策(五是积极 推进棉花标准%价格%销售形式与国际市场的接 轨$加快规范化的棉花现货和期货市场建设$合 理规避棉花市场风险# !$ 不断拓展纺织品服装出口市场 做好国 际贸易的预警和协调工作! 纺织服装行业是我 国重要的出口创汇行业$ 对我国国民经济发展 极为重要# 目前$我国纺织业的国际依存度)包 括服装业*约在 )&’以上$而服装业的国际依存 度更是高达 *&’ 以上# 今年是我国加入 +,- 的第二年$在新的市场环境下$要正确引导企业 出口行为$尽快改变传统以量取胜%以规模取胜 的做法$要引导出口企业在产品多样化%市场多 元化方面下工夫# 针对发达国家以环保标准%质 量标准%技术标准%卫生标准% 反倾销等各种形 式的非关税壁垒和贸易摩擦$ 国家有关部门应 在完善市场协调机制% 积极应诉反倾销指控以 及建立行业经 济 预 警 系 统 等 方 面 予 以 高 度 重 视# 政府%协会%企业要加强合作$积极化解贸易 保护主义的不利冲击$营造良好的出口环境$并 努力提高应对国际贸易争端% 抵御突发事件的 能力# #作者单位$国家发展改革委工业司% ! . !#$ $%&’ ()’$ (* $%&’ +*

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