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　　1、总量规模不断做大。到20__年底，全市有大大小小的纺织单位6.4万家，从业人员68.7万人，全年完成销售收入1995亿元，分别比20__年底增长25、43和121。其中规模以上大纺织（含PTA、聚酯、纤维、织造、染整、服装服饰、纺织机械等，下同）企业1804家，从业人员39.5万人，经营资金1403亿元，分别占全市规模以上企业总量的48.8、56.6和48.4。全年，全市规模以上大纺织完成销售收入1537亿元、实现利润60.5亿元，分别占全市规模以上企业总量的50.2和38；占全省纺织的29.8和28.8，占全国纺织的7.8和8.8。我市的织造印染业、化学纤维制造业二个行业20__年综合区位商在长三角16个城市中位居第一，服装服饰业、纺织装备制造业同时位居第三。已拥有“化纤原料生产量(185万吨)、织布生产量(120亿米)、印染布生产量(132亿米)、领带生产量(3.5亿条)、袜子生产量(110亿双)、绣花机生产量(3.8万台)、纺织品成交额(276亿元)”七个全国第一。20__年__大纺织占全国、全省的比重如下：

　　2、产业链进一步拉长。我市的纺织工业已拥有从生产最初的纺织原料到最终的服装服饰加工门类齐全的产业群体，涵盖了PTA、聚酯、纤维、织造、染整、服装家纺、纺织机械等重要的纺织领域。其中：PTA我市拥有120万吨生产能力，占全国的10，全省仅此一家。聚合装置260万吨，占全省的43、全国的20；化纤产能299.5万吨，约占全省的50，占全国的18.5；聚合和化纤产业主要聚集__县和市区，约占全市的80。全市具有近150亿米的机织面料和80万吨针织面料生产能力、180亿米的印染面料和15万吨的色纱、色丝的印染能力，为全国最大的织造、印染区域集聚基地。织造主要集中在__县和诸暨市，20__年产量分别为50.3亿米和43亿米，占全市的75；印染主要集聚在__县和市区，印染量占全市的78。服装家纺已拥有10万余台缝纫机设备，20__年全市服装家纺产值161.4亿元，占全省的17.5；年产各类纺织机械8.5万余台，占全省的70；其中绣花机械3.8万台，占全国产量的40，占有绝对优势。20__年规模以上纺织各环节销售收入及所占比重如下：单位：亿元合计PTA纺丝织造印染服装家纺纺机销售收入154占100217.266.910.53.4

　　3、装备水平不断提高。经过近年大规模的技术改造，引进国内外先进的工艺装备，我市纺织业的技术装备水平有了较大的提高。华联三鑫的PTA装置，其主要关键设备引进了德国、瑞士、美国、意大利等国家先进技术；化纤行业如远东的80万吨、纵横的60万吨、赐富的50万吨、南方的18万吨涤纶熔体直纺以及诸暨华海年产1万吨的氨纶熔体直纺都是近3年建成投产，所用设备基本是国际、国内较先进的装置，其中进口比例高达75，在全国处领先地位。织造行业已有各类织机近20万台，其中__县和市区拥有织机5.5万台，进口比重占80，诸暨市拥有织机总量达12万台，以家庭式生产为主，无梭化率在90以上；同时全市拥有大小圆机2.2余万台，其中大圆机占60，主要从台湾、香港引进，进口比重达35。印染行业拥有各类印染设备7000多台(套)，其中280余台(套)平网印花机和220余台(套)圆网印花机，全部从日本、韩国、意大利、瑞士等国引进，设备档次较高。服装行业共有进口服装生产流水线余条，占全部生产线万多台，其中进口袜机占40。

　　4、科技品牌不断推进。目前全市纺织业已形成较为完整的技术创新服务体系，包括3家为众多企业服务的研发机构－－__县纺织科技创业中心和袍江工业区的纺织孵化中心和大唐镇袜业研究所，42家为本企业服务的市级以上企业技术中心，100余家与大专院校和科研院所联合的产、学、研企业，他们正在为积极推进整个纺织产业进步发挥着积极的作用。近5年，我市纺织行业的新产品开发速度大大加快，新产品产值以年均32.3的速度递增；新产品产值比重不断提高，20__年达9，比5年前提高2个百分点。目前全市纺织行业中，已有不少企业申请获得了国家授权专利。另外，如诸暨的洁丽雅毛巾、虹?丝绸，市区浙化联，新昌的日发控股、印花机械、泰坦纺机，__阻燃集团、嵊州的巴贝和上虞的华孚色纺等9家企业参与了反映行业制高点的国家行业标准制订工作，科技创新工作不断推进。此外，企业产品的品牌意识进一步增强，争创品牌成为企业自觉行动，目前全市纺织业中拥有中国名牌11只、驰名商标5只。

　　5、产业结构调整加快。纺织原料在现有涤纶化学纤维得到快速发展的同时，棉、毛、真丝等天然纤维和竹浆、蛋白等特种纤维得到不断拓展，化学纤维中氨纶、绵纶、丙纶等长丝以及细旦丝、抗菌丝、阻燃丝等功能丝和产业用丝也进一步得到扩展，20__年全市化学纤维差别化率达到25。纺织产品结构也得到改善，所用原料由过去的以涤为主，变现有的涤、棉、毛、麻等多种纤维同时使用，产品也由过去一般面料向功能性面料和绣花面料发展，特别是__县梅盛布业的麂皮绒布、天圣集团的羊绒布、阻燃集团生产的阻燃布等高附加值产品在市场上立足发展，以及__县的新中天集团、市区耀龙集团和嵊州市乐芙纺织等企业日用、医用、航空用无纺布领域开发，全市纺织面料高档、中档、低档，服装、家纺、产业用布比重得到一定的调整，分别达15：35：50和65：28：7。服装行业近年也得到较大发展，20__年完成销售161亿元，占全市纺织业的10.5，特别是家用纺织品行业成为新的增长点，床上用品、窗帘、沙等家纺产品占服装家纺行业的比重达35。纺织机械除生产原有倍捻机、剑杆织机、印染整理机等产品外，绣花机械和加弹机迅速崛起，生产量占全部纺机产量的50以上。

　　6、出口市场不断拓展。我国加入世贸组织来，出口市场成为我市纺织产业不断发展的主要拉动力，20__－20__年纺织品服装出口以年均41.2的速度递增，大大快于同期产值增长速度（纺织业递增速度为26.1），纺织出口对纺织产值增长贡献率为26.4。20__年，全市纺织品服装出口额实现58.4亿美元，占全市自营出口的71.7，占全市大纺织实现销售额的30，占全省纺织品服装出口的23.9，全国的5。20__年底，全市已有近1600家有自营出口实绩的纺织企业，其中出口额超1000万美元以上的企业110家，占全市的60；有近70家生产企业在国外设立营销窗口，部分企业如诸暨市的东伟服装、__县的南方集团等在国外设立多个营销窗口，个别企业如诸暨市的越美集团在国外设立生产基地。从出口贸易方式看，一般贸易占居主导地位，比重达88，显示出我市纺织行业产业链自我配套能力在不断增强。

　　新疆是我国最大的产棉区和商品棉基地，新疆棉花生产量占全国的1／3，新疆棉花种植面积、总产量、单产量、国内销售量、出口量连续11年居全国首位。新疆拥有如此好的棉花资源，但新疆的纺织业却很落后，棉纺生产规模仅占全国的5.4%。落后的纺织工业使新疆成为一个单纯的原料供给地，不但容易使产业链条割裂，而且利益流失相当严重。因此，必须要把新疆从全国性的棉花基地建设成为全国性的纺织工业基地，延长棉花产业链。借鉴我国其它纺织工业发达地区的成功道路，在新疆建立纺织业产业集群是一条既快又好的出路。

　　目前新疆的纺织产业尚未形成集群。2006年新疆的纺织企业只有80家，且分布比较分散。新疆的纺织企业多建在棉花产区附近，而新疆的棉花遍布全区，因此新疆的纺织企业分布也比较分散，其中一些大中型企业多集中在产棉大区附近，如乌鲁木齐、石河子、喀什、阿克苏等城市。其次，新疆的各纺织企业间、纺织企业与棉花供应企业间、以及纺织企业与下游企业间关联性不强，企业的各自为政导致了棉花产业链的割裂，不利于新疆棉花产业的长远发展。近几年，由于棉花价格上升，导致纺织企业经营成本增加，再加上企业本身流动资本短缺，企业融资困难，又导致开工不足，重点项目放缓建设等，从这一系列问题可以看出，要加快新疆纺织业发展，实现从棉花基地向纺织工业基地转变的目标，任重而道远。

　　新疆棉花产量约占全国棉花产量的1/3，占世界棉花产量的8%左右，占全国商品棉交易量的60％和出口贸易量的100％，新疆每年度80％的棉花生产量均需通过国内外市场销售，是我国最大的棉花产区。除此之外，新疆还是世界和中国最大的手摘细绒棉和中国惟一的长绒棉生产基地。近几年，由于棉花市场价格大幅波动，一些大型棉纺织企业将投资转向了棉花资源丰富的新疆地区。

　　新疆与8个国家接壤，有16个对外开放口岸，这个巨大的市场潜力对内地纺织企业很有吸引力。除此之外，如果从新疆进入周边市场特别是欧洲市场，还可以在很大程度上节省运输时间和运输费用。例如从新疆的阿克苏地区进入欧洲市场比从欧亚大陆桥缩短1200公里，运输时间比海运缩短四分之三，运费降低二分之一。落户新疆的山东如意集团也是看中了新疆的区位优势，因为从新疆到欧洲的陆运通道，比从山东到欧洲的海运通道可节约一半的运费。

　　目前中国纺织企业是高度竞争行业。国内改制的纺织企业占到90％，国营的不到10％，而新疆国营纺织企业还占到70％～80％。新疆国有及国有控股纺织企业的负债率、就业人数、都高于全国国有及国有控股纺织企业的平均水平，全员劳动生产率（增加值）只有全国国有及国有控股纺织企业平均水平的53．4％，且亏损总额占到新疆90％以上。

　　由于新疆国有企业改革的步伐始终跟不上内地国有企业改革的节奏，计划经济时期遗留的问题不能很快得到解决，体制和机制不能适应市场经济的发展。因此造成新疆纺织国有企业参与市场的竞争能力逐渐减弱，普遍陷入经营困境，一些企业被迫处于停产和半停产状态。［1］

　　新疆纺织企业非常缺乏专业的管理人员、技术人才和操作熟练工。新疆高等院校的纺织工程和纺织机械专业均已停止招生多年。据新疆纺织业协会统计，目前新疆各类棉纺织企业中专业技术人员不超过5%，其中，棉纺织专业技术人员所占比例更低，尚不到2%，精通棉纺织业经营管理的人才更为稀缺。

　　目前新疆部分棉纺织企业甚至没有专业的产品开发技术人员，因此多年来生产的产品毫无改变，很难应对市场需求，另有一些企业虽然购置了高档、高效的新设备，但产品依然是中低档的老品种，使好的设备无法发挥出应有效益。［2］

　　《中国纺织工业“十一五”发展纲要》中提出了“纺织产业梯度转移”，要把沿海地区的纺织产业逐步向中西部地区转移，新疆就是重点发展区域之一。“十一五”期间，国家明确提出要继续加快新疆优质棉生产基地建设，规划总投资15.21亿元，其中申请国家投资7.5亿元，地方投资5亿元。新疆巨资投入棉花基地的建设，将为承接纺织产业向西部转移奠定基础，也为纺织产业集群化落户新疆创造条件。［3］

　　2006年以来，越来越多的沿海纺织企业开始向西部转移。内地棉纺企业如江苏的华芳、浙江华孚、山东如意等纺织集团公司纷纷到新疆棉花产地投资，棉纺锭数达到28万锭，投资总金额达8亿-10亿元人民币。

　　新疆纺织工业“十一五”发展规划中也提出：经过5－10年的发展，实现从棉花基地向纺织工业基地的转变，形成若干具备当地特色，体现资源优势的产业集群，进一步发挥在自治区经济中的支柱产业作用。

　　另外，从投资环境来看，为了促进新疆纺织业的集群式发展，新疆各地、州政府建立了纺织工业园，并出台了很多优惠政策，吸引企业投资建厂。例如，阿克苏新规划的轻纺工业园区，市政府对前来合作和投资的企业实行电费、税收、土地使用、提供贷款等优惠政策。

　　纺织行业是我国重要的传统产业。自从2005年纺织品贸易实现自由化以来，我国的纺织业快速发展。目前，我国已经成为世界纺织品第一大出口国。2006年我国纺织品出口1439.9亿美元，同比增长25.2%，约占全球纺织品贸易总额的1/4，排名第一。全球纺织品贸易自由化不仅为我国沿海地区的纺织业带来了机遇，同时也为中西部地区的纺织业带来了机遇。

　　由于目前在国内浙江、广东一带已经形成了一批较为成熟的纺织产业集群，且自2002年我国确立了第一批纺织业集群试点名单以后，在全国各地掀起了建立纺织产业集群的热潮，各国各地已建立了众多的纺织产业集群，而新疆纺织产业集群还处于孕育阶段，必然会受到国内众多纺织业集群的竞争。

　　新疆与周边几个国家经济发展水平相近，且经济结构相似，如巴基斯坦等国也拥有丰富的棉花资源，低廉的劳动力成本，以及政府的优惠政策，因此，在新疆建立的纺织产业集群，也会被周边国家所模仿、竞争。

　　由于绝大多数产业集群都是经过历史的沉淀自然形成的，而不是单靠政府造出来的。但也有一些公共政策的制定者认为，产业集群作为一种经济发展战略，可能通过政府有意识地规划发展生成。当然这其中政府的作用就有着不可替代的重要性。

　　政府要加强对集群经济的引导，通过建设工业园区和重点城镇，依靠优惠政策招商引资，引导纺织产业及相关产业向工业园区和重点城镇聚集。利用本地的特色资源和既有的企业基础，有意识地培育和发展纺织产业集群。

　　建立产业集群的一种有效途径就是建立工业园区。据有关专家测算，一个企业在园区内发展，可以节省公共设施投资10%，节约土地15%，治理污染费用可降低5%。工业园区所产生的区域聚集效应和辐射作用，也使许多地方政府将公共政策的重点放在工业园区，形成一定区域内的科技、知识、资金、信息等优质生产要素的有效集聚。因此，工业园区在创办之初一般采用“政策区”的运行模式，即园区规划选址、生产要素配置、产业布局方式等都较多地依靠政府的行政力量和优惠政策加以引导。［4］

　　另外，政府还应适当地控制企业的投资规模，避免大型企业垄断市场，鼓励建立中型企业，维护市场有序的竞争秩序。

　　继续认真贯彻执行国务院关于《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》加快自治区纺织企业建立规范和完善现代企业制度，以完善公司法人治理为重点，建立健全规范的现代企业制度。

　　选择部分国有及国有控股大中型企业逐户进行分析研究，制定改革重组方案，通过采取向国内外招标等方式，引进战略投资者，实现股权多元化。鼓励和支持外资企业、民营资本、社会法人资本对国有企业进行参股、控股和整体收购国有及国有控股企业。争取国有独资和国有控股企业尽早完成股份制改造，［5］进入市场同各种所有制企业公平竞争，在竞争中发展壮大。

　　针对目前新疆纺织业人才短缺的状况，应积极实施人才战略，加强产、学、研相结合。创新是一个产业集群能不断发展壮大的源动力，而人才则是创新的载体，因此，要在新疆建立纺织产业集群，就一定要加强对纺织业人才的培养。

　　首先要恢复各大高校的纺织专业，以及相关课程，培养纺织专业人员。其次，推动产、学、研相结合，为各纺织企业和纺织学校、纺织研究所建立联系，鼓励大学和相关的科研院所直接参与产业集群的创新活动。再次，新疆各纺织企业也应该多从内地引进纺织人才、技术工人，对企业现有工人定期进行职业技能培训，对新招聘的工人也应该制定就业前培训课程，提高企业工人的整体素质。最后，纺织行业协会要组织各企业定期交流，以及与内地先进纺织企业形成良好的互动，组织人员观摩学习等。

　　在如今国内纺织业向西部梯度转移的大环境下，新疆自治区政府要抓住机遇，扩大对外宣传，充分发挥本地优势，积极地吸引国内外企业到新疆投资建厂，并且加大招商引资力度，鼓励企业上大项目，带动本地纺织企业，从而促进纺织产业集群的形成和发展。

　　产业集群不是孤立地发展的，必须要有一个完善的服务体系做支撑。首先，政府应该鼓励并引导市场调查机构、技术咨询机构、知识产权事务中心、律师事务所、会计事务所等各种咨询机构和中介服务机构进驻产业集群内部，参与集群的发展。第二，加快建立大型的客运总站和物流中心，为企业提供方便快捷的物流服务。第三，举行各种博览会，洽谈会等扩大本地产品知名度，在大中城市建立纺织品集中市场，为企业打开国内外市场。最后，建立发达的信息网络，搭建一个良好的信息平台，为企业提供快捷、准确、便利的信息服务。

　　［1］制约新疆纺织工业发展的体制与机制问题的研究.课题组.加快新疆纺织工业体制与机制改革的对策和建议.决策咨询通讯，2005.6.（70）.

　　［2］新疆纺织工业工作会议部署行业工作重点“十一五”发展规划助力新疆纺织升级进一步发挥纺织工业的支柱产业作用.记者徐峰马杰.中国纺织报，2006.3.1，001.

　　江苏纺织品服装迄今为止已有一百三十多年的发展历史。早在清末洋务运动时期，作为中国棉纺织领域的开拓者的张謇就创办了纺织厂，以此埋下伏笔。随着领域不断的开拓，纺织品服装的生产和出口逐渐成形。早期，处于萌芽阶段的江苏纺织品服装有着产量小、品种少的缺点，且区域格局仅限于苏州、无锡、南通、常州等地区。

　　1. 一般贸易领先于加工贸易。2012全年，江苏省纺织品服装加工贸易项下出口709410万美元，同比减少2.1%；其他贸易项下出口额仅为28550万美元，同比增幅达53.2%；一般贸易项下出口3381256万美元，同比增长1.1%，占有率高达全省出口总额的82.1%，几乎独揽大权。这样的可喜局面显示出全省纺织品服装出口贸易结构正处于持续不断地优化进程中。

　　2.出口市场集中，仍以传统市场为主。2013年初，江苏口岸对美国、日本、欧盟前三大主要出口市场出口服装共计达7330.8万美元，占全省服装出口总值的65.8%。其中，对欧盟、日本市场的出口量稍微有所下降，分别下跌3.1%与9.9%。

　　3.服装出口额领先于纺织品出口额2013年全年，江苏省纺织品出口额达1901669万美元，同比上升8.3%；服装出口额为2469122万美元，同比增长4.5%，总体势头良好，且呈一路向上趋势。据江苏省商务厅最新数据表明，截至2014年2月，服装的出口额仍然领先于纺织品的出口额，分别为342899万美元和262821万美元，一如既往处于上风状态。

　　4. 外商投资企业出口占逾六成。据海关统计，2013年1-2月份，江苏口岸的服装出口以外商投资企业为主，民营企业为辅。其中，外商投资企业占据全省出口总值的65.4%，出口增幅为11.6%；而民营企业的出口局面也大有扭转，相较于1月份0.5%的降幅，1-2月出口额迅速增长31%，达4049万美元；与此同时，国有企业也逆势而上，1-2月出口额达2655.2万美元，增长了10%。

　　1. 欧盟市场。在欧洲债务危机蔓延的效应尚未完全退去的情形下，位居江苏第一大出口市场的欧盟又不断抬高纺织品服装的进入门槛， 2011年增添新壁垒―REACH法规，对存在法规中被列为高度关注物质（SVHC）的产品，必须按规定程序进行申请通报，否则将无法进入欧盟市场，这也就意味着全省出口企业不得不进行昂贵的检测以留住市场，这种成本的层层叠加致使全省对欧盟市场出口呈现持续下跌态势。

　　2.日本市场。2013年初，全省对日本市场出口服装共计2453. 4万美元，下降9.9%。与2012年1.7%的轻微上涨相差并不大，却也十分令人担忧。而同为亚洲地区的东盟市场却与此恰恰相反，2013年初的服装出口额呈现大幅度上升状态，为1731.2万美元，增幅高达25.8%，前景乐观，有望跻身江苏前三大出口市场之一。

　　3.美国市场。近年来，美国方面又提出对进口纺织品及服装必须加施标志或标签的要求，且标签必须采用英文标识、符合一系列严格规则，从而导致2013年初全省对美国市场的服装出口额实现大幅度下滑趋势。据海关数据显示，年初服装出口额为2051.3万美元，下降率高达23.6%，前景不容乐观。同时，2014年2月美国纺织品服装的进口总量也锐减，较去年同期下降4.1%，严重影响着我省纺织品服装出口的突破与前进。

　　近年以来，欧洲债务危机持续发酵、美国经济恢复乏力等因素导致国际市场整体消费需求缺乏根本动力，由此引发国际市场棉价自2011年9月以来持续下跌，与国内市场价差不断拉大的情形。

　　长期以来，苏南凭借优越的地理位置和政策优势，在纺织品服装的出口方面始终领先于苏北。经有关数据统计，2012年苏南纺织品服装出口额累计达3084015万美元，是苏北的11.25倍，差距异常明显。可见，政府实施的“南北挂钩，结对互助”的政策效应并没有充分发挥作用，资源优势的互补格局仍需进一步健全。

　　随着2005年纺织品配额的取消，发达国家在技术更新与设备改造方面的投入比例加重，使得原本在江苏属于劳动密集型产品的纺织服装摇身一变成为发达国家的技术与资本密集型产品，这种愈发明显的技术差距威胁着全省部分出口市场的丧失。

　　三率两价即出口退税率、利率、汇率、原材料价格与劳动力价格的频繁变动导致省内中小企业低技术、低成本的经营模式已不再适用，面临出口成本上升、压力加大、利润减少、订单流失的困境。其中，人民币汇率持续上升且无法准确预测导致企业陷入“两难”：价格报高，客户、订单流失；价格报低，企业亏损。因而政府方面自2009年4月以来采取调高纺织品服装出口退税率至16%的政策措施以促进出口，提高产品竞争力，但仍难以减缓企业亏损倒闭速度。经数据表明，2013年一季度，全省纺织行业中亏损企业多达2003家，亏损面23.51%，较上年同期增长1.51个百分点。

　　在行业进入门槛低的背景下，传统家纺、中小企业盛行，形成江苏纺织服装行业的一大特色。然而，这个特色却带来了一定的反作用。这些企业普遍存在偷税漏税、用工不规范、缺失“五金一险”保障制度的问题，因而在成本优势上远远超过了大型企业，使大型企业面临严峻挑战。加之省内产品普遍趋于同质化，消费者难分伯仲，进一步催化了恶意压价的无序竞争局面，各企业相互残杀，对于整个行业的健康发展有百害而无一利。

　　在全球经济萎靡的形势下，江苏纺织品服装以低价瓜分着国际市场份额，对发达国家同类产品造成严重冲击。为保护本国产品市场，各国纷纷增强危机意识，挥起了贸易保护主义的大棒。面对如此不利局面，全省企业却毫无还击之力，究其原因在于行业预警机制的缺失导致的市场敏感度的低下。目前，江苏纺织服装出口企业就常因无法及时获取国内外最新动态，而使产品屡遭退回，对其发展壮大形成致命的一击，制约着出口步伐的加快。

　　纺织品服装作为传统的劳动密集型产品，对员工的技术要求并不高。当前，江苏各中小企业普遍用工不规范，以低素质、低文化的劳动者进行机械式的简单劳动为主，通常只注重当前的短期利益，缺乏发现长期潜在利益的眼光，企业整体水平居下不上，发展止步不前，转型升级已刻不容缓。

　　当前，各种名目繁多的税费征收使得全省纺织品服装企业痛苦不堪。经有关调查显示，企业不仅要按利润的25%缴纳所得税，还要承担17%的增值税、相关的资源占用、环境保护等费用，而这些也只是其中一部分而已。可以说，众多的税费负担严重阻碍了江苏从出口大省到出口强省的转变，因而企业对其出口前景的重重担忧不无道理。

　　1.引导纺织服装产业向苏北转移，发挥资源互补优势。现阶段，重构产业布局，寻求新的发展空间是振兴江苏纺织服装产业的关键。政府应着力改变苏南在纺织品服装的出口上独占鳌头的现状，将苏南丰富的产业、人才资源向苏北迁移，同时充分发挥苏北在棉花、蚕茧等原材料上独天得厚的优势，实行苏南苏北兼并联合战略，进而将两者资源互补，以长补短，实现最大效益。

　　2.加大政策扶持力度，降低企业税负，提升国际竞争力。近年来，全省纺织品服装出口形势低迷，减轻税负已刻不容缓。政府应加快出台各种扶持政策，取消纺织品服装企业的员工工资增值税，并对部分品牌企业和优势创新企业实行增值税“即征即返”制度。

　　3.建立并完善行业预警机制，协助企业提高市场敏感度。在缺乏行业预警机制的前提下，企业面对来自发达国家的各种贸易保护措施常常措手不及。为此，政府及相关行业协会应加强沟通与协作，尽快建立并完善相关出口预警机制，对于目标市场国的各种动态做到准确、及时地搜集与整理，从而传递各种预警信息给予企业以风险提示，提升企业快速反应能力，为从容应对与突破危机打好基础。

　　4.引进国外先进技术和设备，培育自主品牌知名度。品牌决定价值。然而，长期以来，江苏纺织品服装企业品牌建设意识薄弱，以仿制国外产品为主，形成了安于现状、不思进取的局面。因此，政府应在引进国外先进技术和设备的基础上，使企业认识到有品牌与无品牌的差距，鼓励企业自主创新，加大对产品研发的力度，重视挖掘原创技术，实施品牌战略，走资本和密集型产品道路与品牌化经营之路，实现从制造大省到智造大省的华丽转变，以提高江苏纺织品服装的社会形象。可以说，这种双管齐下、内外结合的举措必会带动整体经济效益的增长。

　　5.严格监督制度，构建公平竞争环境，规范行业健康有序发展。在无序竞争的行业背景下，政府及相关行业协会应充分发挥组织、引导、管理的职能，通过采取严格的监管制度，打击小企业逃税漏税、忽视员工安全保障的问题，以规避其恶意压价抢占市场的行为，起到维护员工及正规守法企业合法权益的作用。

　　6.控制国内棉价肆意上涨现象，实现内外棉价市场化对接。目前，由于国内外棉花的巨大价差，全省纺织品服装外销占比严重缩水，企业生存面临艰难选择。

　　1.企业兼并联合抵制恶性竞争局面，实现共赢。过度的价格竞争在全省纺织品服装企业之间早已司空见惯。多数企业目光短浅，只注重自身当前利益，却忽略了整个行业的健康发展才是实现共赢的关键所在。因此，企业与企业之间应强强联手，加强合作力度，组成战略联盟，共享资源优势，改变过去单纯依靠自身资源、力量进行自我发展的经营模式，调整恶性竞争带来的量增价跌局面，走中小企业借助大型优势企业共同发展、共同前进的兼并联合之路，以实现各方最大经济效益，达到共赢。

　　2.采取金融避险类工具，降低汇率变动引发的风险。多年来，人民币的持续升值对于江苏纺织品服装出口企业造成的负面影响是有目共睹的。企业通常在遭受汇率频繁波动带来的风险时毫无还击之力，原因在于自身避险意识与抗险能力的薄弱。据有关部门的推测，人民币每升值1%，服装行业的销售利润就会下滑1%-4%。

　　3.注重人才引进与培养，制定科学合理的企业人才政策。人才是企业之本，全省纺织品服装企业要实现突破与前进，掌握高科技技术、擅长经营管理的全面型人才是必不可少的。换句话说，企业间的竞争实质上就是人才间竞争的体现。因此，企业应全面提高引进人才、留住人才、培养人才的忧患意识，采取大批引进善于开发研究新产品的优秀设计师与工程师、懂得企业营销的高级管理人才和熟知国内外法律法规的知识型人才的政策措施。

　　4.实施“走出去”战略，拓宽销售渠道，规避贸易风险。在长期的发展过程中，江苏纺织品服装企业形成了过度依赖主要出口市场的格局，从而引发了各国贸易保护主义的抬头。面对如此忧患重重的出口形势，坐以待毙只会使企业处于一种被动的不利局面。因此，企业应在稳固原有出口市场的基础上，主动出击，加强对新兴市场的开拓，利用市场多元化的战略效应规避各类贸易风险。

　　5.借鉴国外成功经验，提升产品附加值，变以量取胜为以质取胜。随着科学技术的日新月异，江苏纺织品服装以多量、低质、低价为卖点的出口经营模式已不再能顺应时代的潮流，而不懂得改变最终只会面临淘汰的结局。因此，企业必须将提高产品附加值作为重中之重，走以质取胜的可持续发展道路。首先，从国外引进高端纺织机械和无梭织机、电子提花等先进纺织技术，实现纺织面料的高质化。其次，建立新产品、新技术开发中心，利用从国外引进的先进技术和设备进行自主创新，开发出具有特殊保健功能的高品质产品，满足现代客户的不同需求，从而获得高端市场的认同，扩大市场份额。

　　纵观2012年，受到多方因素的影响，江苏省纺织品服装的出口贸易状况持续萎靡不振，年增长率仅0.8%。单月出口情况更是难言乐观，1至8月出口增幅频频出现负增长，2月更是出现了13.99%的强烈下跌态势，前景令人堪忧。9月开始虽逐步回暖，却依然无法扭转逆势纺织行业市场现状精选(九篇)，实现大幅度增长。因而，不难看出，2012年对于江苏纺织品服装的出口企业来说是一个异常艰难、饱受折磨的时期。

　　2013年，据江苏省商务厅最新数据表明，纺织品服装的总体出口情况较2012年稍为乐观，单月出口增幅大体趋于上升状态，在2月份更是出现了58.4%的强劲增长，让出口企业看到了一丝曙光。但总体而言，这并不意味着江苏省纺织品服装的出口贸易将逆势而上，实现大的突破。相反，由于同年 3月、9月与12月分别出现了出口额下降10.4%、2.3%以及0.8%的不利局势，因而，2013年江苏省纺织品服装的出口形势仍处于相对困难的时期。

　　总的来说，在全球经济持续萎靡的背景条件结合下，经济复苏已是众望所归，然而却非一朝一夕之事。2014年上半年，江苏省纺织品服装的出口市场前景是基本稳定的，同时出口环境波动幅度也是不大的，但是总体出口形势仍旧不容乐观，复苏过程仍将缓慢前进，实现较大转机的概率微乎其微。为此，一系列有针对性的措施的采取已是迫在眉睫，企业、政府及相关行业协会应发挥“三位一体”的战略合作模式效应，冲破重重阻碍，还出口前景一片光明，从而实现江苏由纺织品服装出口大省到纺织品服装出口强省的转变，进而稳固我国纺织品服装第一生产、出口大国的优势地位。

　　那么我国纺织品和服装标准的现状如何？存在哪些问题，应怎样快速推进纺织品和服装标准的建设？

　　纺织业是我国的民族工业和支柱产业，我国的纺织标准化工作从建国初期即已开展，迄今取得了不小的成绩，到2008年全行业归口管理的标准共1316个，国标：407个（占31%），行标：909个（占69%）。按领域分，纺织品服装标准：853个（占65%），纺织机械与附件标准：463项（占35%）。基本形成了以产品标准为主，以基础标准相配套的纺织标准体系，包括术语符号标准、试验方法标准、物质标准和产品标准，涉及纤维、纱线、长丝，织物、纺织制品和服装等多个类别，基本满足了纺织品和服装的生产和贸易需要。其中，2005年1月1日起正式实施的强制标准GB18401―2003 《国家纺织产品基本安全技术规范》，在国内纺织品贸易中，基本保护了消费者利益，保护了消费者的人身健康和安全，有效控制了不良产品在市场上的流通和进口，对规范市场和保护消费者的健康安全有着显著的作用，对加入WTO后应对外国技术性贸易壁垒奠定了基础。

　　随着纺织业的发展，国际市场越来越从舒适、多功能、环保来要求纺织品和服装，尤其是我国加入WTO，配额的取消，纺织品服装面临TBT协议的挑战，生态纺织品越来越成为国际市场的主流，面对发达国家设置越来越多技术壁垒，如何应对？只有发展纺织标准提高产品质量。虽然我国的纺织品与服装标准工作已取得长足的进步，但目前仍存在一些问题。

　　1.观念上无法与国际接轨，技术内容上相去甚远。我国现有的纺织产品标准主要源于计划经济时代遗留下来的生产型标准。根据生产企业的生产工艺、原料结构、产品种类等因素制定的标准，满足生产企业的要求，最终不是从消费要求出发，有的过高、有的过低，或过死，且修订速度严重滞后，无法满足新产品开发的需求。另一类随着我国纺织品国际贸易的逐渐扩大而发展起来的贸易型产品标准，以产品的最终用途而制定的标准，这类标准的建立主要从最终产品的消费要求出发，以满足用户的需求为前提，采用协商为主的办法，确立供需双方对产品的考核和验收指标。产品标准是衡量一个产品质量水平的重要依据，也是企业参与市场竞争的重要砝码。在当前市场经济条件下，企业只有通过制定高水平的产品标准，来指导企业一切生产经营活动，把高质量的产品推向市场，参与竞争，所以说，制定标准的指导思想应该是：从实际出发、立足于超，尽最大努力满足用户要求并与国际接轨，以提高我国纺织品和服装在国际市场上的竞争力。以GB/T 14272―2002《羽绒服装》为例，羽绒服的含绒量、防钻绒性、充绒量在标准中就存在不合理性，羽绒服装的含绒量是指绒子和绒丝在羽毛羽绒中的含量，与国际上对“绒子含量”的定义存在差异，有些厂家按照“绒子含量”作为技术指标，也有一些企业沿用“含绒量”，绒子含量和含绒量是两个不同的指标，容易使双方在贸易上产生矛盾；防钻绒性是消费者投诉的热点问题，可标准中并没有给出防钻绒性的具体检测方法，在判定上也没有量化指标，给检测机构的判定上带来一定的困难；充绒量的检测也不够科学，按照标准规定羽绒服充绒量的检测需将整件羽绒服的绗缝拆除，取出羽绒进行称量，按照标准规定对羽绒服外观检测方法进行检测是不可取的。

　　2.现行标准发展过慢，修订比较滞后。人们对于纺织品的要求已经不仅仅限于遮盖身体，挡风避寒，服装正由大众化向个性化发展，许多具备特殊功能性的纺织品开始上市，如：纳米抗菌纺织品、远红外内衣、抗静电、抗电磁辐射、保温功能纺织品、记忆纺织品、变色纺织品、防水透湿纺织品等一些赋予了新的使用性能的纺织品，但这些新功能的纺织品没有相应的产品标准来考核，只能任凭企业的广告宣传，能不能达到此类神奇功能，检测机构对其并不能进行检测、判定。

　　各行业标准的审查，修订工作也不同步。按照标准制订原则，三到五年应对标准进行复审，而我国的纺织标准修订周期却很长，如2005年1月1日实施的国家强制性标准《国家纺织产品基本安全技术规范》对纺织品基本安全作了新的规定，首次将有关纺织品安全性的生态环保基本要求纳入国家强制性标准，打破了纺织服装行业多年来质量标准一直停留在外观和一般物理性指标方面的现状。但随着WTO的加入，根据ATC协议，欧、美、日等发达国家，为了限制我国纺织品服装的出口，采取了一些强制性的提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的，GB 18401―2003已不能满足国际市场的需求，应建立一个既符合我国国情又满足国际市场需要的强制性生态纺织标准，研究一套技能和生态纺织品标准0eko-Tex标准100接轨，又能指导我国生产企业制造出高质量的产品，参与国际市场竞争。

　　3.标准多头管理，缺乏沟通。国标与行标分属不同部门，多头管理导致国标与行业之间界限不清，甚至一些技术指标发生矛盾或者同一个检验项目，标准术语却不同。如：产品标准GB/T 2664―2001《男西服 大衣》中一项考核的内容为成品覆粘合衬部位剥离强度，采用的测试方法为FZ/T 80007. 1―2006，按照方法标准FZ/T 80007.1―2006测试项目表述为粘合衬服装剥离强力，强力和强度是两个不同的概念，也就是说：各行业根据自己的生产工艺，制定自己的行业标准，并不充分考虑行业间存在着标准的某些共性及前后工序间标准的关联性，行业间的标准缺乏沟通。按国际惯例，ISO和国家层面上的纺织标准，其主要的注意力放在基础类标准上，通过同一术语，统一试验方法和同一评价手段，使各方所提供的数据具有可比性和通用性。同时，通过公开标准，指导贸易双方从用户的角度和要求来制定贸易型标准，使技术标准发挥重要的作用。

　　4.生态安全标准的水平有待提高。整体来说，我国的纺织品标准还是偏低，缺乏足够的敏锐性，符合WTO/TBT协议中关于标准制定原则的很少，安全和环保的标准也少，标准的考核也不够人性化，没有围绕保障消费者的安全、健康及生态环保去考核，还是侧重于服装的物理指标去考核，理化性能指标虽有增加，但还不够全面，如：服装的透湿透气性能的考核指标考虑的很少，服装的舒适感就体现不出来。面对已经到来的绿色浪潮，对于生态标准和生态纺织品的概念还处于被动接受状态，对于环保问题的重要性和紧迫感认识得还不到位，按照现行国标生产出来的大部分产品基本不能适应国际市场的需求，主要是涉及安全、卫生的项目未列入强制性检验，如羽绒服中填充的羽绒中可能存在有嗜温性需氧菌、亚硫酸还原的梭状芽孢杆菌、粪链球菌、沙门氏菌等菌，这些菌类易传染给人体产生病毒危害人体健康。我国对纺织品毒理性检测，即有关安全、卫生的检测技术和限量标准覆盖率还不是很高，按照现行国家标准检测服装的各项技术指标远远不能满足WTO/TBT协议的要求。

　　1.欧盟标准。欧盟国家对纺织品实施了严格的保护措施，了各种禁止在纺织品和皮革制品中使用可裂解并释放出某些致癌芳香胺偶氮染料的法令，公布了判定纺织品生态标准的新标准。提出越来越严格的生态要求和社会责任问题，新标准对禁用和限制使用的纺织化学品，即纺织染料和纺织助剂做出了明确的新规定，扩大了禁止使用和限制使用的范围，使用含有致癌芳香胺的118种偶氮染料的成衣、皮革、服装、床上用品、家居布料等不可在欧盟市场上销售，要求比0eko-Tex standard1 100标准更严。

　　2. 美国标准。美国对纺织品的品质测试标准主要有AATCC标准、ASTM标准、CPSC和FTC强制性标准，另外，还对纺织品服装制定了许多技术法规，纺织纤维产品鉴定法令、毛产品标签法令，毛皮产品标签法令，公平包装和标签法，织物可燃性法规，儿童睡衣燃烧性法规，羽绒产品加工法规等等，从2009年2月开始，所有出口到美国市场的纺织品和服装，不符合安全条例的产品CPSC将直接彻底销毁，企业被发现违规，还将被重罚，新规定还特别加强了婴幼儿服装的安全管理，监督包括面料、绳带质量，以及其他装饰品的质量。

　　3.日本标准。日本对纺织品服装的品质非常“挑剔”，对进入日本的纺织品服装有一套严格的产品质量标准，作为审核的依据，不仅要符合国际标准还要与日本的标准相吻合，日本的《产品责任法》规定：只要进入日本市场的纺织品和服装对皮肤有伤害，异物混入，燃烧事故，染色不良造成的特殊事故，证明缺陷与事故有因果关系，不论制造商是否有过失，受害者都可申请赔偿。由此不难分析，纺织品和服装中的技术壁垒，一类是从产品设计、生产到报废、回收的全过程中，对环境影响设置的壁垒，另一类是对产品本身的安全要求，产品不能对消费者的安全和健康造成不良影响。

　　技术标准和技术法规是实现技术壁垒的重要工具，我们的产品必须提高自身质量，加快技术标准的发展，才能有效预防以不同的方式、来自不同方面的制约。

　　1.转变观念，快速发展标准。标准对企业的发展具有一定的指导作用，拥有更高的国内标准，将促进产品的出口创汇；企业要想在高标准的环境中生存下去，就必须提高自身素质，加强产品研发。因此，新标准的实施将促进企业，乃至整个行业的发展。 国际上的标准多是从消费者的安全、健康去考虑，从指导用户购买产品的角度和需要来制定，技术内容比较简明、笼统和灵活，是作为交货、验收的技术依据。而我国的标准已逐渐从重生产开始向贸易型转变，但整体状况未得到根本的改观，要改变这种状况，发展生态纺织品，须将标准化对象置于整个产业链，上下联动，以满足用户需求为目的，建设贸易型标准体系，增强对市场经济的适应性。

　　2.积极开展标准的制定工作。积极开展标准的制定工作，可以在纺织品和服装标准的制、修订过程中，从本国实际出发提出切实可行的意见和建议，力争在标准中体现我国的技术水平，对当前的国际标准也有一个认识和敏锐的洞察力，及时打破发达国家制定的各种技术壁垒，从而提高产品质量技术要求。更主要的也是维护国家的安全，保护我国消费者的利益；保护消费者的人身健康和安全，并加快和国际标准接轨的步伐。

　　3.搭建标准公共服务平台。搭建纺织标准与检测机构一体的公共服务平台，与国外多家标准化机构建立畅通的联系，使平台成为资源最全面、实时有效的标准资源网络，给社会提供权威、全面、快捷的纺织标准、检测、咨询等一体的服务。根据WTO/TBT协议中有关标准制定的原则，合理利用这个系统，加强纺织品生态、环保的研究，使中国的纺织品和服装标准尽快接近国际先进标准，为纺织行业提供全方位的服务。

　　会上，中国纺织工业联合会党委书记兼秘书长高勇作了《转型期的我国纺织工业》的报告。高勇就宏观经济形势、行业发展现状及未来发展预期等问题同与会纺机企业进行了分享。谈到宏观经济形势及行业发展背景时，高勇表示，目前国家正针对“十三五”进行年度评估，总体而言，政府及相关专家对于6.7%的GDP发展增速表示认可。从行业角度来看，自去年四季度开始至今，多数企业的订单和市场表现还算可以。高勇表示，基于行业自身的特点，国家固定资产投资对于行业的影响不会太大，2017年行业仍将保持较为平稳的发展态势。

　　随后，高勇对2016年纱线、面料、服装、化学纤维等行业多项经济运行数据进行了分析，并介绍了在这些数据背后所反映出的行业发展情况。在谈到国家投资分析话题时，高勇指出，随着国家“十三五”规划的出台，国家相关配套资金也将陆续释放，随着高速铁路、高速公路、普通公路等交通运输系统基础建设的实施，以及相关水利设施修复和兴建，相关产业的产业用纺织品需求量必然会随着加大，有关部门需要加大相关需求的分析和跟踪。

　　高勇在出口状况分析别提及，纺织业的竞争力如今已经不能再用一两个简单进出口数据来判定了。当前，很多企业的销售收入中，海外投资收入占比不小，一些企业在产业链布局方面进行了“两头在外”的设置，这些状况都直接影响着行业的进出口数据变化，若仍靠一些简单的进出口数据来概括行业显然不够准确，国家应考虑新的、更加合理的评估指标。

　　在谈及内销市场时，高勇表示当前国内市场需求较为平稳，国家供给侧改革刺激消费的能量尚未得到完全释放，但也有一些政策如国家二胎政策的出台，推动了行业的Y构性改革。高勇表示，从当前婴童服装市场情况来看，很多男装、女装企业，包括一些运动品牌都开始做婴童服装了，这些也很好地印证了供给侧改革的力量。如今是信息高速化的时代，高勇对于目前网销的情况也进行了一些分析，他表示，当前网销平台已经在逐步摆脱以往销库存的状况，而成为一些品牌新品的渠道，企业网销比重也在不断加大。

　　对于未来的预期，高勇表示行业发展速度或将保持7%～8%的增速，略高于国家GDP增速。对于整个“十三五”走势，高勇分析将会呈现出前两年平稳增长，到第三年达到高峰，在随后的两年增速逐步回落的状况。至于纺机企业如何在行业的结构性改革中寻找到机会，高勇表示，行业将持续推进产业用纺织品在行业的占比，这一比重将提升到三分之一，纺机企业应着力配合行业结构调整，深入关注产业用纺织品的纤维品种和产品品种情况。

　　高勇讲道，为什么意大利等许多国家的纺机行业现在过得还这么好？就是因为他们看到了许多偏门、冷门，他建议中小纺机企业多去开发、创新，不要将眼光仅仅局限于纺纱、织造等设备。

　　谈到区域结构调整时，高勇表示，今年新疆仍将是纺纱行业的投资热点；同时，随着走出去步伐的加快，企业们也纷纷开始全球化布局，需要注意到的是随着国内外棉价差缩小，纺纱企业走出去的步伐趋缓；但针织、机织服装订单仍会继续转移，且这种转移已经从以往的被动转移改变为主动走出去。设备企业对此应有所思考。高勇从出口、内销、质效三方面对2017年行业走势做了简要预判：国际需求有望在美国带动下有所回升，但经济不确定性增加，出口增幅预计收窄；在内销方面，若能把握消费升级需求，提质降本，有望保持一定增长；在国家各项利好措施下，行业预计可实现稳定增长。

　　会上，新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长梁勇对于当前新疆纺织产业发展现状、未来发展方向和政策规划进行了详细介绍。据梁勇介绍，新疆产业发展计划中，2014年至2023年的发展目标是：纺纱纱锭2000万锭（毛纺织5万锭、麻纺织5万锭）；棉织机3万台；针织面料6万吨；服装8亿件；家纺床品2000万套，巾被4万吨；产业用纺织品2万吨；粘胶纤维120万吨；涤纶95万吨。

　　对纺织、化纤等非终端产品生产企业政策包括：岗前培训和一次性新增长就业补贴；返还社保50%； 电价0.35元/度； 出疆运费补贴：棉纱800元/吨～1000元/吨；织布1000元/吨； 增值税：中央+地方 60%； 贴息：流动资金4%；固定资产1.5%～2%。借助该政策，新疆的吨纱成本比沿海地区下降2000～3000元。

　　新疆是我国最大的产棉区和商品棉基地，新疆棉花生产量占全国的1／3，新疆棉花种植面积、总产量、单产量、国内销售量、出口量连续11年居全国首位。新疆拥有如此好的棉花资源，但新疆的纺织业却很落后，棉纺生产规模仅占全国的5.4%。落后的纺织工业使新疆成为一个单纯的原料供给地，不但容易使产业链条割裂，而且利益流失相当严重。因此，必须要把新疆从全国性的棉花基地建设成为全国性的纺织工业基地，延长棉花产业链。借鉴我国其它纺织工业发达地区的成功道路，在新疆建立纺织业产业集群是一条既快又好的出路。

　　目前 新疆的纺织产业尚未形成集群。2006年新疆的纺织 企业 只有80家，且分布比较分散。新疆的纺织企业多建在棉花产区附近，而新疆的棉花遍布全区，因此新疆的纺织企业分布也比较分散，其中一些大中型企业多集中在产棉大区附近，如乌鲁木齐、石河子、喀什、阿克苏等城市。其次，新疆的各纺织企业间、纺织企业与棉花供应企业间、以及纺织企业与下游企业间关联性不强，企业的各自为政导致了棉花产业链的割裂，不利于新疆棉花产业的长远 发展 。近几年，由于棉花价格上升，导致纺织企业经营成本增加，再加上企业本身流动资本短缺，企业融资困难，又导致开工不足，重点项目放缓建设等，从这一系列 问题 可以看出，要加快新疆纺织业发展，实现从棉花基地向纺织工业基地转变的目标，任重而道远。

　　新疆棉花产量约占全国棉花产量的1/3，占世界棉花产量的8%左右，占全国商品棉交易量的60％和出口贸易量的100％，新疆每年度80％的棉花生产量均需通过国内外市场销售，是我国最大的棉花产区。除此之外，新疆还是世界和 中国 最大的手摘细绒棉和中国惟一的长绒棉生产基地。近几年，由于棉花市场价格大幅波动，一些大型棉纺织企业将投资转向了棉花资源丰富的新疆地区。

　　目前中国纺织企业是高度竞争行业。国内改制的纺织企业占到90％，国营的不到10％，而新疆国营纺织企业还占到70％～80％。新疆国有及国有控股纺织企业的负债率、就业人数、都高于全国国有及国有控股纺织企业的平均水平，全员劳动生产率（增加值）只有全国国有及国有控股纺织企业平均水平的53．4％，且亏损总额占到新疆90％以上。

　　由于新疆国有企业改革的步伐始终跟不上内地国有企业改革的节奏，计划 经济 时期遗留的问题不能很快得到解决，体制和机制不能适应市场经济的发展。因此造成新疆纺织国有企业参与市场的竞争能力逐渐减弱，普遍陷入经营困境，一些企业被迫处于停产和半停产状态。［1］

　　新疆纺织企业非常缺乏专业的管理人员、技术人才和操作熟练工。新疆高等院校的纺织工程和纺织机械专业均已停止招生多年。据新疆纺织业协会统计，目前新疆各类棉纺织企业中专业技术人员不超过5%，其中，棉纺织专业技术人员所占比例更低，尚不到2%，精通棉纺织业经营管理的人才更为稀缺。

　　目前新疆部分棉纺织企业甚至没有专业的产品开发技术人员，因此多年来生产的产品毫无改变，很难应对市场需求，另有一些企业虽然购置了高档、高效的新设备，但产品依然是中低档的老品种，使好的设备无法发挥出应有效益。［2］

　　①国内纺织业梯度转移 2006年以来，越来越多的沿海纺织企业开始向西部转移。内地棉纺企业如江苏的华芳、浙江华孚、山东如意等纺织集团公司纷纷到新疆棉花产地投资，棉纺锭数达到28万锭，投资总金额达8亿-10亿元人民币。

　　新疆纺织工业“十一五”发展规划中也提出：经过5－10年的发展，实现从棉花基地向纺织工业基地的转变，形成若干具备当地特色，体现资源优势的产业集群，进一步发挥在自治区经济中的支柱产业作用。

　　另外，从投资环境来看，为了促进新疆纺织业的集群式发展，新疆各地、州政府建立了纺织工业园，并出台了很多优惠政策，吸引企业投资建厂。例如，阿克苏新规划的轻纺工业园区，市政府对前来合作和投资的企业实行电费、税收、土地使用、提供贷款等优惠政策。

　　由于目前在国内浙江、广东一带已经形成了一批较为成熟的纺织产业集群，且自2002年我国确立了第一批纺织业集群试点名单以后，在全国各地掀起了建立纺织产业集群的热潮，各国各地已建立了众多的纺织产业集群，而新疆纺织产业集群还处于孕育阶段，必然会受到国内众多纺织业集群的竞争。

　　新疆与周边几个国家 经济 发展水平相近，且经济结构相似，如巴基斯坦等国也拥有丰富的棉花资源，低廉的劳动力成本，以及政府的优惠政策，因此，在新疆建立的纺织产业集群，也会被周边国家所模仿、竞争。

　　由于绝大多数产业集群都是经过 历史 的沉淀 自然 形成的，而不是单靠政府造出来的。但也有一些公共政策的制定者认为，产业集群作为一种经济发展战略，可能通过政府有意识地规划发展生成。当然这其中政府的作用就有着不可替代的重要性。

　　政府要加强对集群经济的引导，通过建设 工业 园区和重点城镇，依靠优惠政策招商引资，引导纺织产业及相关产业向工业园区和重点城镇聚集。利用本地的特色资源和既有的 企业 基础，有意识地培育和发展纺织产业集群。

　　建立产业集群的一种有效途径就是建立工业园区。据有关专家测算，一个企业在园区内发展，可以节省公共设施投资10%，节约土地15%，治理污染费用可降低5%。工业园区所产生的区域聚集效应和辐射作用，也使许多地方政府将公共政策的重点放在工业园区，形成一定区域内的 科技 、知识、资金、信息等优质生产要素的有效集聚。因此，工业园区在创办之初一般采用“政策区”的运行模式，即园区规划选址、生产要素配置、产业布局方式等都较多地依靠政府的行政力量和优惠政策加以引导。［4］

　　另外，政府还应适当地控制企业的投资规模，避免大型企业垄断市场，鼓励建立中型企业，维护市场有序的竞争秩序。

　　继续认真贯彻执行国务院关于《国有大中型企业建立 现代 企业制度和加强管理的基本规范》加快自治区纺织企业建立规范和完善现代企业制度，以完善公司法人治理为重点，建立健全规范的现代企业制度。

　　选择部分国有及国有控股大中型企业逐户进行 分析 研究 ，制定改革重组方案，通过采取向国内外招标等方式，引进战略投资者，实现股权多元化。鼓励和支持外资企业、民营资本、 社会 法人资本对国有企业进行参股、控股和整体收购国有及国有控股企业。争取国有独资和国有控股企业尽早完成股份制改造，［5］进入市场同各种所有制企业公平竞争，在竞争中发展壮大。

　　针对目前新疆纺织业人才短缺的状况，应积极实施人才战略，加强产、学、研相结合。创新是一个产业集群能不断发展壮大的源动力，而人才则是创新的载体，因此，要在新疆建立纺织产业集群，就一定要加强对纺织业人才的培养。

　　首先要恢复各大高校的纺织专业，以及相关课程，培养纺织专业人员。其次，推动产、学、研相结合，为各纺织企业和纺织学校、纺织研究所建立联系，鼓励大学和相关的科研院所直接参与产业集群的创新活动。再次，新疆各纺织企业也应该多从内地引进纺织人才、技术工人，对企业现有工人定期进行职业技能培训，对新招聘的工人也应该制定就业前培训课程，提高企业工人的整体素质。最后，纺织行业协会要组织各企业定期交流，以及与内地先进纺织企业形成良好的互动，组织人员观摩 学习 等。

　　在如今国内纺织业向西部梯度转移的大环境下，新疆自治区政府要抓住机遇，扩大对外宣传，充分发挥本地优势，积极地吸引国内外企业到新疆投资建厂，并且加大招商引资力度，鼓励企业上大项目，带动本地纺织企业，从而促进纺织产业集群的形成和发展。

　　产业集群不是孤立地发展的，必须要有一个完善的服务体系做支撑。首先，政府应该鼓励并引导市场调查机构、技术咨询机构、知识产权事务中心、律师事务所、 会计 事务所等各种咨询机构和中介服务机构进驻产业集群内部，参与集群的发展。第二，加快建立大型的客运总站和物流中心，为企业提供方便快捷的物流服务。第三，举行各种博览会，洽谈会等扩大本地产品知名度，在大中城市建立纺织品集中市场，为企业打开国内外市场。最后，建立发达的信息 网络 ，搭建一个良好的信息平台，为企业提供快捷、准确、便利的信息服务。

　　参考 文献 ： ［2］ 新疆纺织工业工作会议部署行业工作重点“十一五”发展规划助力新疆纺织升级进一步发挥纺织工业的支柱产业作用.记者徐峰马杰. 中国 纺织报，2006.3.1，001.

　　(一)1992年至2008年中国纺织业的发展情况。1992年至2008年十年间,我国纺织服装出口额保持了稳定的增长。在2001年中国入世利好的带动下,纺织服装业开拓国际市场的步伐大幅加快,特别是在2003年,出口净创汇645亿美元,是全国净创汇255亿美元的2.53倍,之后到2008年上半年出口额一路飙升。

　　(二)2008年纺织行业运行基本情况。1、出口实际收入减少,行业出现亏损现象严重。据中国海关总署公布的统计数据,2008年全年中国纺织品服装出口总额1851.6亿美元,同比增长8.1%,增速同比下滑10.9个百分点。其中服装出口同比仅增长4.1%,增速下滑16.79个百分点;纺织品出口增长15.35%,比上年同期回落0.51个百分点。在产销增长全面减速的同时,行业盈利大幅下滑,亏损企业不断增多,亏损面持续扩大。2008年1至11月,规模以上纺织行业利润总额为1042.25亿元,同比下降1.77%,是自2003年以来的首次利润负增长。亏损企业数已由2007年的7293家扩大到9654家,行业亏损面由16.97%扩大到20.44%,亏损额达到227.5亿元,同比扩大一倍。2、工业总产值放缓,固定资产投资增速下降。2008年规模以上纺织企业累计实现工业总产值34780.61亿元,同比增长13.73%,增速较2007年同期下滑8.84个百分点。2008年全行业500万元以上项目累计完成固定资产投资2724.39亿元,同比增长6.75%,增速较2007年同期下滑18.99个百分点,新开工项目为6047个,较2007年同期下降7.86个百分点。

　　(三)2009年上半年中国纺织业进出口状况。据海关统计,2009年上半年我国累计出口服装及衣着附件和纺织纱线亿美元,比去年同期下降10.8%。其中,6月当月出口纺织服装139.4亿美元,同比下降10.1%,环比增长13.3%。2009年1―5月纺织全行业实现利润432.48亿元,同比微降0.14%,降幅比1―2月的11.01%大幅缩小,形势不容乐观。2009年来我国纺织业出口主要呈现以下特点:1、月度出口值企稳回升。2008年8月份以来我国纺织服装出口开始下滑,今年2月份出现骤降,单月仅出口66.7亿美元,创下2006年2月以来的新低;3月份开始明显回升,4月份继续呈现筑底反弹态势,出口值进一步回升至124.9亿美元,环比小幅增长2.7%,但同比仍为下降12.5%。2、服装及衣着附件出口降幅较小。今年1―5月,我国出口服装及衣着附件368.2亿美元,下降8.1%;同期,出口纺织纱线%,降幅大于服装及衣着附件7.4个百分点。3、欧盟、日本和美国仍为前三大出口市场;浙江、广东和江苏是主要出口省份。今年1―4月,我国对欧盟出口纺织服装94.5亿美元,下降11.2%;对日本和美国分别出口68.9亿美元和67.2亿美元,分别增长4.3%和0.6%;对上述3个市场出口合计占同期我国纺织服装出口总值的49.5%。同期,我国纺织服装出口前3大省份依次为浙江、广东和江苏,上述3个省份合计占同期我国纺织服装出口总额的58.5%。其中,浙江出口109.7亿美元,下降9.4%;广东87.6亿美元,下降7.2%;江苏75亿美元,下降11.3%。

　　(一)中国纺织业进出口额下滑的原因分析。中国纺织业所面临的外部威胁:1、人民币升值,价格比较优势的竞争力丧失。2、全球金融危机导致国际市场需求疲软,出口形势不容乐观。我国纺织业自身所存在的不利因素:1、我国纺织业产业布局不尽合理,产能规模扩张过快。2、企业自主创新能力薄,企业间竞争无序,利润率低。3、中小企业比重高,融资难,政策救助难度大面临困境,中国纺织企业应抓住机遇、迎接挑战

　　(二)应采取的对策。1、抓住产业战略调整的机会,从产品到品牌“走出去”。我国纺织服装业,特别是高档和专业纺织服装产品与国际先进水平相比还有较大差距,目前应利用好纺织产业振兴规划,找准纺织服装产业战略调整的着力点,到境外投资建厂,实现原产地多元化,减少贸易摩擦,促进产业结构调整。2、积极扩大内需,支撑行业发展。2009年在外需继续疲软的情况下,内需市场对行业发展的意义更加重大。虽然近年来我国城乡居民的衣着类消费支出处于递增的状态,但与世界人均纤维消费量相比尚有一定的差距,应该还有相当的市场空间和继续攀升的潜力。而且衣着类商品属于生活必需品、需求弹性低,而我国人口规模庞大,即使经济出现下行趋势,衣着类内需市场的规模仍然不会出现萎缩。加上国家正积极采取措施进一步改善城乡居民,纺织行业的内销市场基本面依然良好。同时,国家推出的加快建设基础设施、发展医疗卫生事业等措施,也为产业用纺织品提供良好的发展机遇。3、利用人民币升值的契机,加大对国外先进技术和设备的引进。在人民币升值这个大背景下,我国纺织企业应进口外国先进技术,将研发、设计、营销和品牌建设作为产业振兴的基础,积极加快结构调整,通过技术创新、建立核心品牌以及注重客户服务等途径,提升产品附加值,优化产业结构,提升出口产品的利润空间;增强企业抗击风险的能力,逐步解决行业发展的突出问题,减量增质保生存,抓住机遇,加大创新力度,实现产业升级,提升行业在下一轮竞争中的能力。4、完善产业链,构建新型产业集群系统。我国是一个纺织服装生产大国,我国纺织服装业在广东、福建、江苏、浙江、上海、山东等地已经形成了一定规模的产业集群,但从集群效应来看,集群化程度并不高,群内企业在业务上的关联度并不高。反而是群内企业同类生产的外延发展较快,产品同质化和雷同现象严重,容易造成过度竞争与压价。我国纺织服装集群要想继续获得持续的竞争力,必须要延长群内的产业链。这种新型的产业集群不仅具有降低成本,规模经营的功能,还能通过高效合作方式使产业链的每一环节达到高水平,使生产、物流、贸易、信息等每个渠道都畅通无阻。

　　纺织工业是的传统产业，也是的4大支柱产业之一。经过多年发展，纺织业（含服装工业、下同）已成为拥有最初的化纤原料织造到最终的后整理和服装加工等门类齐全的产业群体，其内容已涵盖化纤、织造、针织、脱漂、服装五个重要的纺织领域。

　　截至年，全市拥有规模以上纺织服装企业29家，占全市规模工业总数的18.1%，单位个数居市县市区之首，主导产品有棉纱、药纱坯布、医用纱布片、服装、涤纶短纤维、防护口罩等若干个品种，全市纺织行业已涉及纺纱（6家）、医用纱布（5家）、棉布（12家）、化纤（2家）、服装（3家）等6大门类，现有纺纱能力30万锭（其中：朝阳纺织5万锭、凯达纺织5万锭，中冠纺织11万锭），资产总额91408万元，从业人员7099人，占市属规模工业从业人员数的30%。年底，全行业实现销售收入186697万元，其中：奥美、朝阳公司分别突破亿元大关；实现利税总额13000万元，入库税收3000万元以上。主导产品产量大幅增长，年产混支纱3万吨，药纱坯布2.75亿米，医用纱布片7033万包，各类服装500万件，涤纶短纤维3500吨，防护口罩6000万片。与此同时，经过多年的技改上档升级，纺织业的技术装备水平有了较大提高。织造行业拥有各类织机1500台，其中：喷气织机80台，剑杆织机110台；拥有各类细纱机480台套（按420锭1台车计算），位居国内领先水平。拥有中高档缝纫机700台套。

　　（一）产业链条比较完整。纺织业已成为拥有从最初化纤原料织造到最终的后整理和服装加工门类齐全的产业群体。依托丰富的棉花资源进行纺纱织造脱漂制造。朝阳纺织、中冠纺织、森达纺织、金格纺织等4家主要棉纺织企业全年耗用本地棉花1.5万吨，纺纱后链接到下游卫材行业，卫材行业全年耗用棉纱1.4万吨，以此生产制造医用药纱布、帆布，然后链接到服装企业生产服装。

　　（二）块状特色比较鲜明。城区（经济技术开发区）以医用卫生材料为主导，江南产棉大镇百里洲镇以棉纺织业为主，仙女经贸区以服装制造业为主，尤其是开发区工业园特色鲜明，已形成织造、折叠、脱漂一条龙生产体系。

　　（三）纺织行业外向度较高。近几年，我市坚持“工业立市、开放活市”发展战略，积极吸引外资，努力扩大出口，外向型经济尤其是纺织产业对全市拉动作用不断增强，年全市纺织服装类产品出口2849万美元，纺织服装业成为我市四大出口创汇支柱产业之一。

　　从我市纺织工业发展现状看，影响纺织工业快速发展的主要问题有四个方面：一是生产规模偏小，缺乏带动行业发展的龙头企业；二是技术装备水平虽然有所提高但仍然偏低；三是产品档次偏低、附加值不高；四是创新和市场应变能力不强。

　　随着社会进步和纺织后配额时代的来临，纺织工业的发展受消费需求变化、国际竞争和科技进步的影响越来越明显，总体来看，目前国际国内纺织业总的发展趋势表现为四点：项目注重高起点，产品注重高品质，技术注重快创新，产业注重大集群。我市纺织工业的发展必须顺应时展潮流，找准自己的定位，合理选择发展方向和重点。

　　未来五年，我市纺织工业要以市场为导向，以科技进步为动力，以培养优势企业和提高企业核心竞争力为目的，坚持科学发展观和走新型工业化道路，坚持集约经营，突出发展“专、精、特、新”产品及本地优势产业，努力争创名牌，进一步做大做强我市纺织工业。

　　到2015年，全市规模以上纺织工业完成工业总产值70亿元以上，实现销售收入60亿元以上，实现利税5亿元以上，出口8000万美元以上。纺织企业主要生产设备和工艺达到国内先进水平，高新技术产品产量占总产量的40%以上，新创省级知名品牌5个以上。年销售收入过10000万元的纺织企业发展到15－20家。纺织企业全员劳动生产率（工业总产值/全部职工平均人数）达到25万元以上。

　　纺织工业要追踪国际新技术的发展，继续淘汰落后设备和工艺，围绕品种、质量、效益和提高劳动生产率，用高新技术改造传统产业，加快技术进步和产业升级。

　　棉纺织：加快更新改造落后的纺锭生产能力，淘汰有梭织机，提高清钢联机组、精梳机、自动络筒机、电子清纱器、无梭织机等新型技术装备的比重，使60%左右的纺纱设备在室国际20世纪90年代先进水平，精梳纱比重达到30%以上，无结头纱、细支纱的比重达到50%以上。

　　化纤及化纤原料：根据市场需求，通过对现有优势企业的改造和提升，形成技术创新机制，扩大生产规模，开发新产品，提高产品质量。采用最先进的技术改造现有装置，调整产品结构，增强企业的竞争力。针对市场需求，适时扩大生产能力，降低生产成本。搞好上下游产业链的结合，增强市场抗风险能力。积极开发产业用纺织品，使之成为纺织工业新的经济增长点。重点发展医疗卫生保健材料、环保材料、防护材料、包装材料、汽车内饰材料等。

　　印染后整理：印染后整理的水平直接影响到最终产品的色彩、手感、风格，要继续对其进行技术改造，在引进必要的工艺技术软件的同时，积极开发拥有自主知识产权的工艺技术。同时，要切实解决印染的环保问题，要选择合适的原材料和染料助剂，制订较为合理的印染工艺，重点提高化学类（如重金属残留、含氯酚、气味等）、PH值、色牢度、甲醛、AZO（禁用偶氮染料）等纺织品生态检测项目的合格率。

　　服装：优化服装加工能力，搞好服装研究设计、流行趋势与生产加工的结合，搞好生产与营销的结合，积极推行品牌战略，提高原创品牌在国内外市场中的份额，注重开发品牌服装、童装、中老年服装和特种服装，研制开发生态、保健服装，开发适合农村消费的服装，使服装生产适应国内市场多层次消费需求和扩大出口。

　　继续支持优势企业、出口骨干企业的发展，鼓励企业按经济规模组织生产，提高生产集中度，增强国际竞争力。加快企业组织结构调整，加强产品开发与设计、市场营销与服务两个重要环节的建设，提高企业快速反应能力。鼓励有条件的企业跨国投资办厂和推行国际化营销。

　　通过联合、兼并等资产重组方式，支持化纤企业，建成跨地区、跨行业的集团，向下游整合发展，引导化纤面料开发较好、并有一定市场的占有率的纺织企业向上游整合发展，提高生产集中水平、技术先进和具有国际竞争能力的化纤及化纤原料基地。鼓励优势企业在最具核心竞争力的产业环节上集中精力发展，而对那些不专长，不便于集中管理的环节进行外包，形成一个优秀企业与多个企业甚至个体生产这个共生体，共同打造我市纺织行业的核心竞争优势。通过调整，形成2～3家拥有知名品牌和自主知识产权，业主突出，核心能力强的大型企业和企业集团。

　　中小纺织企业的发展重点是通过调整与重组，向开发型、专业化方向发展，提高与大企业的配套能力和市场竞争力。

　　面对“后配额时代”，纺织行业要想求得长远稳定的发展，必然转变一味追求扩大产能的发展方式，积极培育企业的核心竞争力。重点是三个方面：一是提高产品质量，二是增强创新能力，三是提高快速反应能力。

　　提高产品质量：要从更新设备、应用新技术和新工艺、加强管理、提高技术工种从业人员的素质和劳动熟练程度、注重产品的绿色环保等方面下功夫，着力提升纺织品的质量，创优质品牌，以较高的产品品质在市场上站住脚跟，谋求发展。

　　增强创新能力：一是要加强产学研结合，推进企业技术创新，有实力、有条件的企业要建立企业自己的技术研发中心；二是中小纺织企业要借助大企业的设计研发能力，加强与大企业的联合与配套协作；三是要注重技术人才的培养和引进，增强企业的技术创新的设计能力，逐步发展企业自主知识产权。

　　提高快速反应能力：市场瞬息万变，提高企业对市场的快速反应能力是纺织企业生存和发展的根本。企业要建立自己的市场信息中心，广泛收集国际国内政策、行业发展、市场变化、原材料生产与价格等各方面的信息，根据市场变化，及时采取应对措施，更好地抓住发展机遇，回避风险。

　　信息化是推动工业化的重要手段。传统产业在加快改造、升级过程中，必须加快推进信息化，提高信息技术的应用水平。要用信息技术带动纺织工业调整、发展和产业升级，把信息技术渗透到纺织生产全过程。行业信息化基础建设要从运用信息网络技术改造纺织企业传统生产、经营和基础管理模式入手，推广应用生产集散控制系统（DCS）、计算机辅助设计、制造系统（CAD/CAM）、企业资源计划系统（ERP）、客户关系管理系统（CRM）以及市场快速反应系统（QR）等。建立企业内部信息网络，提高企业管理效率和市场反应能力，提高整体竞争能力，为发挥后发优势，实现跳跃式发展创造条件。

　　根据国际国内纺织行业发展趋势和企业内在生存、发展要求，我市纺织企业在今后3－5年要重点加快医用卫材和印染项目建设，拉长延伸纺织产业链，填补“印染链”的空白，增强企业发展后劲。

　　按照“总体规划、分步实施、政府引导、业主开发”的原则，通过高标准规划、培植地方纺织产业集群，进行上下游资源整合，形成独具特色的开发区纺织工业园，使我市纺织产业适当集中连片，发挥聚集效应；要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动力资源得到充分利用的要求，谋划、建设一批重大发展项目。要把发展纺织产业集群作为发展我市纺织工业的重要平台，在发展环境等方面给予必要的政策支持。

　　一是抓重点行业、重点产品和重点企业，进一步整治发展环境，为纺织企业创造一个公平、公正和透明的竞争环境，为其发展提供更广泛的服务。二是拓宽融资渠道，积极发展资本市场，支持重点企业上市或“借壳”上市。三是着力改善投资环境，加大招商引资工作力度，引进知名企业和知名品牌，扩大利用国内外资金，积极吸引民间资本，形成投资多元化格局。同时，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用计划、财政、金融等手段，对棉纺生产能力继续实行总量控制，防止重复建设。

　　纺织品作为福建省四大类出口商品之一，对于福建经济的发展有着举足轻重的作用。但福建纺织与国内其他沿海城市相比仍有一定的差距，相对于发达国家纺织业来说差距更大。国内许多学者对纺织业的研究大多停留在就事论事的层面上，站在产业组织学高度上进行研究的不多。学术界对福建纺织产业本身及其运行中存在的问题的系统研究还不多，并且有关福建纺织产业的统计还不规范，可得数据年限不多，己有年度的统计数据也不够充分，而本研究首次运用SCP分析框架对福建纺织产业的市场集中度进行较为深入的分析，从而得出具有一定价值的结论，以期为福建制定纺织产业政策提供了依据，同时对其它地区纺织产业的发展也有一定参考价值。

　　现代产业经济学的“结构—行为—绩效”分析范式（Structure-Conduct-Performance），简称SCP范式。这一范式认为产业结构决定了产业内的竞争状态，并决定了企业的行为及其战略，从而最终决定企业的绩效。市场结构的概念来源于产业组织理论，其探讨的核心问题是垄断与竞争的关系。在SCP框架中着重突出市场结构的作用，认为市场结构是决定市场行为和市场绩效的因素，而市场集中度是衡量市场结构最基本、最常见的指标。一般而言，衡量一个市场集中度高低的指标有两类:绝对集中度和相对集中度[1]。本文采用的是绝对集中度。绝对集中度(Absolute Concentration Ratio)。绝对集中度是最基本的集中度指标，它表示某行业内最大的前n家企业的有关数值，比如企业的生产、销售、资产或职工的累计数量占整个市场生产、销售、资产或职工总数的比重来表示。表达式为：CRn=■xi/■xi

　　式中n表示产业市场中规模最大前几位企业数目，通常n取4或8，分别表示最大4家厂商的集中度(CR4)和最大8家厂商的集中程度(CR8)。该指标介于0与1之间，数值越大，表明行业垄断性越高。

　　纺织工业是福建国民经济的传统支柱产业，目前福建省纺织工业整体实力较强，2008年全省共有纺织企业2万多家，其中规模以上企业1485家，从业人员43.7万人，固定资产266亿元，中国名牌产品7个、中国驰名商标10个，列浙江、江苏、广东、山东之后，居全国第5位。产业规模、技术进步、行业结构、产能水平以及主要行业区域、产业集群集聚分布等发生了根本变化，经济效益和核心竞争力得到明显提升，纺织工业经济运行仍保持了良好的态势。福建省将重点培育泉州、长乐、三明等5个纺织服装产业集群，但福建省纺织产业集群尚处于初级阶段，与全国沿海省份以及纺织发达地区还存在明显的差距和不足之处。中国纺织工业协会近两年命名的两批69个中国纺织产业基地市和特色城镇中，福建省仅占6个，其中产业基地市1个，特色城镇5个。而江苏省产业基地市占5个，特色城镇9个，浙江省产业基地市占3个，特色城镇19个，广东产业基地市占4个，特色城镇15。